南宫28创新基层治理样本 确保服务精准高效

　　莲花街道积极探索智慧化社区应急服务，主动对接福田区智慧城市建设，在全市范围率先形成四级联动应急指挥系统。

　　社区虽小，但连着千家万户。在社会治理的庞大体系中，社区是最基本的单元，也是党和政府各项任务最终落地的细胞终端。

　　在深圳的发展过程中，涌入了大量了拓荒者、建设者。38年过去，越来越多人口为城市提供丰富劳动力资源的同时，也给社区治理带来了巨大挑战。如何探索社区治理创新，打通服务群众“最后一公里”，已经成为不能回避的新课题。莲花街道主动结合区智慧城市建设，在市、区应急部门大力支持下，全市率先建设社区智慧微中心，实施“三个一”工程，实现应急指挥市、区、街道、社区四级联通，提升了基层治理决策科学化水平、社会治理精细化水平、社会管理智能化水平，进一步打通智慧应急服务群众最后一公里，全市应急工作现场会于11月22日在莲花街道召开。

　　进入5、6月份，南方多雨的气候环境，让深圳进入雨季频繁的时节。几场大雨过后，紫荆社区的周大爷却毫不担心家门口的积水情况。他表示，今年4月，自己所在的社区推出了全市首个智慧社区应急值班室。

　　目前，莲花街道按照《全市值班室建设参考标准》每个社区通过民生微实事投入20万，推进场地建设标准化，已在紫荆、福新等6个社区各配置超过40平方米的应急值班室，推进值守系统建设标准化；落实24小时双人混合值班，确保从人员、场地、硬件等全方位高标准建设社区智慧微中心。

　　莲花街道以大数据和互联网为核心，打造智慧社区一张网，汇聚全辖区安全、民政、司法、综治等数据资源，实现街道全盘共享，为党委决策提供全方位可视化数据支持。老旧住宅区、城中村、高层楼宇、密集场所等场所信息都明确在风险隐患图上。

　　基层治理离不开党建引领。莲花街道发挥党建引领应急共建，以党建为核心，撬动辖区社会力量、企业资源，通过基层党建、民生微实事等带辖区企业组建起96人志愿应急队；制定社区“第一响应人”培训规划，培训基础应急能力，破解“不敢救、不会救”困局，将有能力党员作为应急重要补充力量，抢通基层应急处置的“最先一公里”。台风“山竹”抢险期间，街道发动志愿企业13家866人次，开展志愿逆风行动11场，党员志愿者1300人次，确保了台风后最快速度实现第一天复工、第二天复学。

　　随着中心区灯光秀上演，大量市民接踵而至。就在大家自发前往目的地观赏时，莲花街道智慧安全监测平台科学预判、实时监控人员聚集情况，有效保障公共安全秩序。

　　莲花街道通过接入公安“天网”800个视频监控点，覆盖街道辖内重点路面、主要道路交叉口、人流密集区以及治安防控重点部位；提前谋划建设“天网+”系统，延伸打通物业小区内部监控网络，配置无人机实施空中巡查，为突发事件“快速定位”及可视化“远程决策”提供了技术支持。

　　同时，街道还建立了物联网感知系统，发挥前线“侦察兵”作用，构建及时准确的预警体系，提高应急管理科技水平。重点围绕“老、旧、危”场所，系统后台全天候监控线路老化、烟感异常、电器发热等隐患，并第一时间在社区值班室发出声光报警，为应急处突争取了黄金时间。据统计，今年已在12个社区的3个城中村、26个老旧小区安装1415套消防预警系统，监测报警2171次，萌芽隐患均得到了妥善消除；年底还将陆续上线水、电、火等方面的“物联网+”风险监测系统。

　　建立“协同网”一键走遍莲花。莲花街道坚持扁平化组织架构，充分运用应急A PP、社区应急指挥群、融合通讯平台等，将网格员、安全员、消防民警、物业单位、应急分队等队伍纳入统一调度指挥，第一时间可将现场实况接入社区应急指挥中心，彻底打破“最后一公里”的信息“梗阻”，最大限度延伸社区应急值班室的信息触角，形成上下协同、左右联动、齐抓共管的应急指挥体系。

　　莲花街道60岁以上老人有1.8万人，占全区的19.2%。为满足多样化养老需求，莲花街道创新“智慧养老+”项目，引入193万慈善资金和3个专业社会组织服务，初步形成覆盖老人“衣、食、住、行”的医养一体化社区居家养老体系，在社区建起“没有围墙的养老院”。

　　走进长者食堂，20多款自选快餐有效满足了莲花北社区不少长者的选择。或是三两成群地围坐在一起，或是打包带走。长者食堂的推出，让这些社区老人的两餐都有了着落。项目开展以来，共为老人配餐两万余份。

　　“养老院”更要让长者“住得舒心”。街道整合社区社康中心、颐康之家、日照中心等资源，形成社区居家养老体系，提供健康监测、日间照料、全天候看 护 、文体活动等点菜式服务，为居家的失能老人提供上门专业照料及家政服务。

　　这些靠戴在长者们手腕上的智能手环。街道持续推进华龄智慧养老项目，为辖区老年人佩戴心电监测和智能手环等智能穿戴设备，依托智慧居家养老+服务平台，提供健康监测、紧急呼援、卫星定位和电子围栏等功能，其家人可实时查看健康状况、实时位置，还可及时掌握和处理紧急情况，平台配备的24小时客服将根据老人的诉求提供服务。目前，智能手环已覆盖辖区80岁以上老人2165名，让长者“戴得安心”。

　　此外，莲花街道提供度保障，让长者“过得暖心”。街道创新“时间银行”社区互助项目，通过发展社区志愿者为老人提供助老服务；还为5597名70岁以上老人购买意外伤害保险共27万元，予以兜底保障。

　　通过建设“没有围墙的养老院”，莲花街道前瞻性地解决养老难题，不仅满足了辖区老年人的养老服务需求，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，为人民群众带来福祉。

　　彩虹社区阳光议事厅，是以居民需求为导向、居民议事会为平台，议事制度为保障，在社区党委主导下形成“四议四公开”的基层制度，搭建起政府、社会、市场和居民群众共同参与的社区治理平台。在制度建设方面，通过各方群体的共同参与，修订和完善议事规则和议事范围，并通过线上线下结合的方式将修订完善情况进行公示，形成“多元共治”的基层治理新格局。

　　为改变以往社区建设由政府“大包大揽”治理模式，打破社区建设的“一家之言”，彩虹社区打造智慧彩虹微信公众号，满足群众多元化、个性化的服务诉求，精准匹配社区“民生微实事”项目，社区居民全程参与项目的提议、甄选、实施、监督、评价，让老百姓自己讨论钱怎么花、事怎么办，事做得好不好，实现基层“共治”的良好局面。如民宁园人行道改造、翡翠名园路灯改造项目等民生微实事，“短、平、快”解决社区居民身边的小事、急事、难事。2018年，通过社区已申报民生微实事项目14件，已立项实施11项。

　　公众号的推出，实际上是打开了网上居民议事通道，并开通政务服务预约、社区学堂、邻里论坛、志愿者义工活动招募、低保困难认定等服务，社区居民足不出户，就能查询和预约办理个人业务，零距离了解社区的“大事小情”，对社区建设和民生微实事项目建言献策。实现由“群众跑路”向“数据跑路”转变，实现基层治理成果百姓“共享”的良好态势。